根据州委巡察工作统一部署,2023年9月27日至11月30日,州委第一巡察组对州退役军人事务局党组进行了常规巡察。2024年1月8日,州委第一巡察组向州退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定,现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起主体责任,把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实

(一)扛起政治责任抓整改。局党组坚决扛起巡察整改工作的政治责任,高度重视,积极整改。巡察整改期间,局主要领导坚持将巡察整改工作作为“一把手”工程,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,带头落实第一责任人职责,将反馈意见、整改任务按照“归口负责”的原则,以“一对一”形式交办到责任科室、事业单位。局党组班子成员严格按照“一岗双责”要求,加强督促检查,抓好分管领域存在问题的整改落实。各科室、事业单位对标对表、攻坚克难、推动落实。全局上下统一思想,提高站位,时刻把整改责任扛在肩上、把整改任务抓在手上,以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求,全力协调解决突出问题,从严从实抓好巡察整改。

(二)加强组织统筹抓整改。加强工作统筹,将巡察整改作为有力抓手,成立整改工作领导小组,认真研究制定整改方案,明确整改时限、整改措施、整改责任,将巡察整改与贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述,与深入推进全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作,与整治群众身边不正之风和腐败问题、党纪学习教育、整治形式主义为基层减负等工作融合起来,统筹时间,统筹人力,统筹资源,全面推进、务求实效。

(三)坚持问题导向抓整改。聚焦反馈的问题,按照“逐一对照、反复研判、逐级审核、逐个销号”的原则,建立台账管理,从具体问题抓起,从突出问题改起,举一反三,对存在的问题进行深层次规律性研究,注重从制度上找原因,推动问题整改常态长效,对能够立即解决的问题立纠立改,确保在集中整改期内整改到位;对需要一定时间解决的问题,确保在规定的时间内见到实际成效;对需要长期坚持的问题,一抓到底、坚决销号;对重点难点问题,局主要领导亲自督办;对能提前完成整改的问题,绝不拖延,将“问题清单”转化为“成效清单”,不断推动巡察整改工作扎实推进、见底见效。

(四)立足长效机制抓整改。坚持将“当下改”和“长久立”结合起来,健全完善长效监管机制,针对项目建设、保密管理、就业创业、财务审核把关等问题,制定了《中共黔东南州退役军人事务局党组会议“第一议题”制度》《黔东南州退役军人事务局固定资产管理制度(试行)》《黔东南州退役军人事务局采购管理制度(试行)》等相关制度7个,修改完善了《中共黔东南州退役军人事务局党组运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任实施办法》《黔东南州退役军人事务局党组会、局务会、局长办公会议事规则》《黔东南州退役军人事务局“三重一大”事项集体决策制度》等相关制度7个,切实推动巡察整改标本兼治,做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

(五)强化督导问效抓整改。局主要领导坚持把巡察整改落实列入党组会、局务会和局长办公会“重要议程”,切实加强巡察整改工作的全过程管控,建立了“一周一调度、一旬一督导、一月一通报”工作机制,适时召开巡察整改工作领导小组会议、局长办公会、专题会等各类会议,调度部署巡察整改工作。按照“自查总结、提交申请、组织检查、结账销号”的工作流程,局党组把握阶段重点,通过听取汇报、实地查看,审阅整改台账的方式,详细查看整改成效,以实际成效检验巡察整改效果。

二、强化政治担当,逐条逐项抓好巡察整改工作见实效

(一)关于“深学笃用习近平总书记关于退役军人工作重要论述不够到位,推进新时代退役军人安置就业、拥军优抚、烈士褒扬、基层体系建设不够有力”方面

1.针对“学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神不够深入”的问题。一是推动建章立制。印发《中共黔东南州退役军人事务局党组关于印发<会议“第一议题”制度>的通知》,对传达学习、贯彻落实、闭环管理、督办报告等进行了明确和规范。召开党组(扩大)会议,传达学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神,并纳入学习贯彻落实闭环管理台账,持续抓好落实。二是深化学习贯彻将习近平总书记视察贵州重要讲话精神列入党组会、党组中心组集中学习研讨会议进行学习,进一步掌握其核心要义、丰富内涵和实践要求,结合退役军人工作提出了具体贯彻措施。三是开展专题研讨。将习近平总书记关于退役军人工作重要论述列入党组会进行学习,开展专题研讨。并将习近平总书记关于退役军人工作重要论述列入党组会常态化学习内容,原原本本学习了加强退役军人管理保障工作、激励退役军人作用发挥、军转干部安置工作等重点篇目,结合接收安置、待遇保障、教育管理等服务保障工作和军地互办实事等提出了具体贯彻落实措施。四是促进就业创业。为贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,出台了《黔东南州退役军人就业创业五大专项行动实施方案》、《黔东南州关于促进优秀退役军人到中小学任教的实施方案》,持续抓好贯彻推进。

2.针对“抢抓机遇意识不强,争取上级政策支持推动重点工作落地落实不够有力”的问题。一是强化机遇意识。召开全州退役军人事务领域项目建设推进会议,专题组织学习《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》《省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》和全州新型工业化暨“桥头堡”建设推进大会精神,进一步坚定了敢于抢抓机遇的信心决心。二是结合实际编制项目规划。出台了《黔东南州烈士纪念设施建设管理维护规划(2024年-2026年)》等相关文件,指导各县(市)完成烈士纪念设施、光荣院三年规划。三是积极争取项目资金支持。

3.针对“推进退役军人就业创业成效不明显”的问题。一是积极对接协调相关单位推动教育培训、就业招聘、选聘机制等工作落实。二是组织召开了黔东南州退役军人就业创业五大专项行动专题会,明确有关部门要按季度推动促进优秀退役军人到中小学任教相关政策的落实,统筹部署促进退役军人到开发区就业创业等工作。三是印发五大专项行动任务清单至州直有关单位,明确有关部门要充分发挥工业园区、经济开发区等功能区就业促进作用,拿出一定比例(数量)专项招聘退役军人。

4.针对“推动就业创业示范基地引领作用发挥不够明显”的问题。一是组织工作组深入州退役军人就业创业示范基地走访调研,详细了解公司运行情况和《促进退役军人就业创业合作框架协议书》执行情况。二是局主要领导专题听取调研组关于对州退役军人就业创业示范基地走访调研情况的汇报,对下一阶段推动退役军人就业创业示范基地作用发挥作了具体安排部署。三是经过近半年来的发展,该公司在推动退役军人就业创业示范基地作用发挥方面成效依然不明显,经局党组研判并经双方友好协商,终止合作关系,该公司不再加挂州退役军人就业创业示范基地牌子。

5.针对“优待证制发监督力度不够”的问题。一是强化跟踪调度,精准掌握优待证已制证并寄送到各县(市)退役军人事务局的情况。二是做好申领审核。明确专人每天登录退役军人事务综合管理平台进行优待证申领审核,确保无存量。

6.针对“监督指导退役军人人事档案管理有差距”的问题。一是及时根据人事档案管理规范相关要求,按照“属地管理”原则,全部移交安置地退役军人事务局。二是紧盯县级档案库房建设,局分管领导“点对点”联系督促落实。

7.针对“烈士陵园管理有欠缺”的问题。一是制定并印发了《黔东南州烈士纪念设施巡查制度》,明确巡查内容、巡查问题处置、奖惩等措施,不断推动各地烈士纪念设施管理常态化、规范化、制度化。二是督促涉及县退役军人事务局制定专项整治工作方案,成立工作专班,及时进行整改落实。

8.针对“营造崇军拥军氛围不够”的问题。一是加强政务新媒体推广力度,利用常态化走访慰问、新兵入伍、老兵报到等时机,加强信息宣传和政务新媒体推广,积极引导退役军人和其他优抚对象关注州、县微信公众号等政务新媒体,进一步提升全系统新媒体影响力。二是挖掘整理编印全州二等功以上功勋退役军人事迹、抗美援朝老战士事迹、烈士英名录等双拥系列丛书,同时制作完成《追思先烈 致敬英雄》烈士褒扬纪念公益宣传片,发放到各烈士陵园开展宣传,营造崇尚英烈浓厚氛围。三是在微信公众号、微博推出一批“最美退役军人”“最美拥军人物”“最美军嫂”“最美守墓人”进行广泛宣传,积极打造“永不褪色的你—新时代黔东南退役军人奋斗榜样”宣传平台,全力营造崇军拥军爱军的浓厚氛围。

9.针对“州退役军人事务局对帮扶村产业发展工作谋划结合实际不深,缺乏具体有效措施”的问题。一是印发了《中共黔东南州退役军人事务局党组关于印发<2024年乡村振兴帮扶工作计划>的通知》。二是深入帮扶村开展调研,指导产业发展谋划工作,积极协调有关部门支持帮扶村基础设施建设工作,推荐致富带头人参加省级茶叶种植技术培训。三是结合产业规划,积极指导帮扶村发展产业项目。

(二)关于“全面从严治党存在薄弱环节,对直属单位监督管理压力传导不够,内控机制不健全,执行财务制度不严格”方面

10.针对“主体责任落实不够到位”的问题。一是将监督下级“一把手”工作纳入2023年局党组班子和班子成员年度述职述廉报告内容。二是印发了《中共黔东南州退役军人事务局党组2024年党风廉政建设和反腐败工作计划》《中共黔东南州退役军人事务局党组2024年落实全面从严治党主体责任工作计划》《中共黔东南州退役军人事务局党组及其书记和领导班子成员全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作责任清单》,明确责任分工和完成时限,严格履行和落实党风廉政建设主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。三是召开了全州退役军人事务系统2024年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议,结合全州退役军人事务系统违纪违法案例开展警示教育,安排部署重点工作。四是局党组书记按季度听取了班子成员履行“一岗双责”的情况汇报,并对下步工作提了具体要求。

11.针对“全面从严治党压力传导不够,谈心谈话走过场”的问题。一是修订《中共黔东南州退役军人事务局党组运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任实施办法》,对运用监督执纪“第一种形态”的情形和流程进行了规范明确。二是局党组班子成员严格按照《中共黔东南州退役军人事务局党组运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任实施办法》,结合分管领域廉政风险点,因人因岗开展了提醒谈话,在重要时间节点对重点岗位、重点人员开展针对性谈话,确保谈心谈话的针对性和有效性。

12.针对“廉政警示教育浮于形式”的问题。一是召开了全州退役军人事务系统2024年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议,通报了违纪违法案例,切实利用身边人身边事开展警示教育。二是印发通知文件,定期整理收集身边人身边事违纪违法案例,建立完善警示教育案例台账。三是通过召开全体干部职工会议,通报传达学习违反中央八项规定、群众身边不正之风典型问题和警示教育片,筑牢廉政意识。四是将身边人身边事典型案例分发各党支部分别开展警示教育,教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,时刻绷紧纪律之弦。

13.针对“违规现金支付”的问题。一是严格落实《中共黔东南州退役军人事务局党组运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任实施办法》。二是在全体干部职工大会上组织学习《贵州省公职人员借款管理办法》,严格对照执行。三是加强借款审核监督。四是加强费用报销审核,确保票据齐全。

14.针对“违规提前支付培训经费”的问题。一是认真落实《中共黔东南州退役军人事务局党组运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任实施办法》。二是制定了《黔东南州退役军人教育培训经费使用管理实施细则(试行)》《黔东南州退役军人教育培训管理和监督检查制度(试行)》,对退役军人教育培训管理和监督检查进行了具体要求。

15.针对“全过程预算绩效管理不到位”的问题。一是修订印发了《黔东南州退役军人事务局预算绩效管理制度》,定期召开局预算绩效管理工作领导小组会议研究部署预算绩效工作,规范并强化了各科室、下属事业单位的预算管理。二是将每季度听取一次预算绩效执行情况汇报作为党组会议的重要议程,专题听取财政预算绩效执行汇报,研究分析问题,提出改进措施,有效加强绩效执行监督。

(三)关于“落实新时代党的组织路线有差距,选人用人程序不规范”方面

16.针对“基层党建抓得不实,组织建设未能全覆盖”的问题。一是按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则,局党组制定下属党支部优化设置方案并经州直机关工委批准,已优化完毕。二是根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定,已明确一名副局长负责协助局主要领导抓党建工作,明确一名同志负责具体党建工作。局总支及下属各党支部委员各负其责,协同配合做好局党建工作。

17.针对“党内政治生活不够严肃”的问题。召开了中共黔东南州退役军人事务局党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会,严格开展谈心谈话,严肃开展批评与自我批评,相关材料已经州委指导组审核把关,高质量开好了民主生活会。

18.针对“执行干部选拔任用工作制度不够规范”的问题。一是结合发现问题专门对2022年以来干部选拔任用文书材料开展了1次自查整改,规范选拔任用工作各个环节。二是加强干部选拔任用工作制度的学习,严格按照干部选拔任用工作有关规定,做好相关文书档案的收集。三是严格落实《中共黔东南州退役军人事务局党组运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任实施办法》要求。

19.针对“落实人事议题专用记录规定不到位”的问题。根据整改要求,严格落实干部选拔任用有关规定,规范人事议题记录,使用专用记录本记录人事议题,对干部人事事项讨论发言情况,特别是与会人员对任免事项的意见,做到逐人逐项如实、详细记录,做到记录全面完整、真实准确、详略得当、重点突出。

(四)关于“巡察、审计反馈问题整改重视不够,整改落实情况不明显”方面

20.针对“党组重视不够,落实整改责任打折扣”的问题。一是修改完善并印发了《黔东南州退役军人事务局预算绩效管理办法》。二是根据《贵州省退役军人教育培训实施暂行办法》“教育培训实行自愿报名原则”的有关规定,事先征求有关人员的技能培训需求和意愿,均答复说没有时间和意愿参加技能培训。三是先后开展2轮全州退役军人教育培训数据核查工作,召开全州退役军人教育培训数据统计整改工作专题会,对数据统计有关工作进行了具体安排,明确了整改措施和整改任务,现已全面完成整改工作。四是采取建档立卡系统核实退役军人身份、与前期培训纸质名单进行核对、通过教育培训数据系统比对“三步走”的方式,对报名参训对象身份和参训情况进行比对核查并长期执行。截至目前,未发生培训信息不精准、重复培训等现象。

三、坚持持续发力,巩固深化巡察整改成效

经过认真整改,州退役军人事务局党组巡察整改工作虽然取得了一定成效,但从目前来看,这些成果只是阶段性的,还需长抓不懈、综合治理。下一步,我们将严格对照巡察反馈的意见,坚持问题导向,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项问题的整改,确保改彻底、改到位,确保巡察整改取得实实在在的成效。

(一)强化政治建设,做好巡察“后半篇文章”。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及关于退役军人工作重要论述,深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要论述及中央、省委和州委关于意识形态工作决策部署,提高政治站位,强化政治担当,扛牢政治责任,严格遵守政治纪律和政治规矩,做到在重大问题和关键环节上立场特别坚定、头脑特别清醒,把旗帜鲜明讲政治铸入思想深处,融入血脉灵魂,把巡察反馈意见整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动和重要体现,以强烈的政治担当,完成好巡察“后半篇文章”。

(二)压实政治责任,推动问题清仓见底。坚持严字当头、全面从严、一严到底,时刻把纪律和规矩挺在前面,切实压紧压实党组管党治党的主体责任、党组书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”职责,坚持目标不变、标准不降、力度不减,将整改融入日常工作常抓不懈,立足长远巩固整改成效,针对已整改完成的事项,认真开展“回头看”和不定期抽查,坚决防止“回潮”和“反弹”;对未完成事项紧盯不放,整改不到位决不放手。针对需要长期持续落实整改的事项,持之以恒,盯紧看牢,抓紧抓实,确保整改工作取得实效。

(三)健全长效机制,抓好后续整改质效。坚持举一反三,进一步补短板、强弱项、促提升,建立常态长效监管机制,根据形势和工作发展的需要,对已出台的各项制度再进一步修订和完善,使工作更加规范、科学、有序,力争整改一个问题、堵塞一类漏洞、完善一套机制、规范一个领域。同时向社会公开整改情况,接受干部群众监督,接受合理化意见建议,不断巩固整改成果,推进新时代新征程全州退役军人各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0855-3810255;邮政信箱:贵州省凯里市环城北路54号;电子邮箱:qdnztyjrswj@163.com。