2023年以来,州退役军人事务局深入学习贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平法治思想,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求,强化责任落实,积极推进依法行政、依法决策、学法普法等法治建设各项工作,奋力推动退役军人工作在法治轨道上高质量发展。

一、主要举措和成效

(一)深入学习贯彻党的二十大精神。一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,通过局党组会议、局务会议等组织开展学习研讨,将其作为开展退役军人事务领域法治建设工作的行动纲领;通过开展“崇军学堂”、退役军人党员重点培训班等,加强对退役军人学习宣传党的二十大精神。二是坚持科学执政、民主执政、依法执政,对退役军人热烈期盼的重要政策举措、重点工作任务,强化跟踪推进贯彻落实。2023年,共组织专场招聘活动48场次,帮助471名退役军人达成就业意向;按月足额发放各类抚恤补助资金1.6亿元;累计投入1943万元对全州烈士纪念设施进行修缮维护和提质改造,完成整修工程验收19个,零散烈士墓迁葬109座,并制定出台《黔东南州州级烈士纪念设施申报流程及评定标准(试行)》《黔东南州州级烈士纪念设施保护管理服务标准(试行)》;开展“为退役军人排忧解难”专项行动,帮扶援助困难退役军人和其他优抚对象262人144万余元。

(二)深入学习贯彻习近平法治思想。一是把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、党员学习和退役军人各类教育培训的重要学习内容,开展专题学习3次。二是联合州司法局开展“习近平法治思想”普法宣传学习进军营活动,邀请律师为100余名部队官兵开展习近平法治思想专题宣讲并现场解答法律咨询。三是将学习宣传贯彻习近平法治思想与《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《退役军人安置条例》《退役军人就业创业促进条例》《烈士褒扬条例》等退役军人相关政策法规学习有机结合,通过崇军大讲堂、季度测试、知识竞赛等形式,加强学法用法,提升系统干部职工政策业务和依法行政水平。

(三)党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长切实履行党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责,将法治政府建设与退役军人工作紧密结合,带头研究落实法治建设工作在推动退役军人思想政治、抚恤优待、安置就业、帮扶援助、权益维护等方面工作的具体措施,通过组织开展好“强能力转作风抓落实”和“法律政策落实年”专项行动、“党旗领航·崇军服务进家门”活动,推动退役军人各项法律政策落到基层末端、落到每一名服务对象,坚持运用法律政策破解焦点热点问题。2023年,全州退役军人事务系统无行政诉讼案件发生,信访件办结率100%,妥善化解历史遗留问题1个。

(四)全面落实普法责任,营造浓厚法治氛围。一是积极探索开展多元化“崇军学堂”,组建老兵宣讲团队伍164人,思想政治指导员689名,英烈讲解员32名,面向退役军人开展法治教育、时政教育、政策解读等350余期,有效促进广大退役军人学法、懂法、用法,模范带头作用充分发挥。二是利用网站、公众号、电子显示屏、宣传栏等平台,积极开展普法宣传,如在官方平台设置普法专栏,在退役军人服务中心接待大厅设置显示屏、普法宣传册专柜,结合退役军人实际需求,及时宣传相关法律法规,网络平台专栏浏览量累计6万余人次。三是结合常态化服务联系和春节、清明、“八一”等节点走访慰问等形式,向退役军人和其他优抚对象发放法律政策宣传资料共10000余册,有效提高退役军人法律政策知晓率和依法维权意识。四是将《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党宣传工作条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等党内法规篇目纳入常态化学习内容,形成党员领导干部学习党内法规经常化、制度化。

(五)全面推进依法行政,有效强化权益保障。一是根据新出台的各项退役军人政策规范,更新梳理本系统权责清单共25项,其中行政处罚4项、行政确认3项,行政给付18项,并及时向社会公开,严格按照权责清单行使职权。局机关2名行政执法人员严格遵守法定权限,依法履行法定程序,对退役军人优抚资金发放、安置任务等重点领域,严密跟踪、评估和监督,推动退役军人各项法律政策落地落实。二是构建“公职律师+法律顾问”模式,加强退役军人事务领域法治队伍保障,目前,局机关有公职律师1名,法律顾问1名,为局机关在重大决策、重大突发事件处理、诉讼案件、合同审查、法治宣传等方面提供法律意见和建议,确保重大行政决策合法合规。今年以来,开展合法性审查8件,有效推动系统内重大决策和项目的顺利推进。三是加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理,对以局名义下发的具有普遍约束力的文件或通知,切实做好意见征求,按规定提交内设法制机构,由律师参与研究并开展合法性审查,及时向司法部门征求意见并备案,切实保证规范性文件的合法性。四是联动司法部门开辟法律援助绿色通道,通过政府购买服务,聘请律师定期为退役军人和其他优抚对象提供免费、优质的法律服务。同时,组建退役军人法律志愿服务队和退役军人公益服务律师团队,通过广泛激励社会参与、建立健全服务机制,进一步完善了律师值班、援助申请、服务评价等常态化工作体系。2023年,全州各级法律援助工作站接待来访累计52件56人次,其中,提供法律咨询41件45人次,提供法律援助3件3人,代写法律文书4件4人,调解矛盾纠纷4件4人。五是联动检察部门开辟司法救助绿色通道,及时移送救助线索,加强沟通衔接和信息共享,并联合开展跟踪帮扶与走访回访,协力推进司法救助与社会救助有效衔接。2023年,共为符合条件的1名退役军人开展司法救助与困难帮扶,发放救助金10万余元。六是创新打造黔东南州“兵特(巡)警”队伍,加强退役军人法治宣传教育,突出《宪法》《刑法》《民法典》《治安管理处罚法》《信访工作条例》等宣传。七是成立州、县退役军人纠纷人民调解委员会,明确规范工作职责、工作流程、经费保障等,统筹律师、基层法律服务工作者和法治宣传服务资源,形成工作合力多元化解矛盾纠纷。

(六)全面加强监督管理,依法规范履行职能。一是加强对行政执法活动、人事、采购等重点环节的活动的监管,严格执行“三重一大”集体决策制度,激请派驻纪检监察组全程参与监督。2023年,召开局党组会议18次,研究“三重一大”有关事项129项,报备18次,派驻纪检监察四组到会监督5次。二是严格贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》等规定,在作出重大行政决策过程中,履行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,确保重大行政决策合法合规。三是持续推进作风政风建设,坚持实行谈心谈话制度,对干部职工开展集体提醒谈话3次110余人次,开展专题警示教育5次,着力营造学法懂法用法的良好氛围。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得一定成效,但还存在一些问题,主要表现在:一是法治人才队伍建设和政策业务能力还需加强。二是普法学习宣传的创新性、针对性还存在不足。三是学法用法的深度和广大还需要继续加强拓展。

三、下步工作打算

(一)持续强化依法行政。立足退役军人工作职责,加强法治建设,不断提高全系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力,切实培养高素质专业化干部队伍。

(二)持续强化普法宣传。不断创新法治宣传和法治建设实践活动内容,推动形成学习宣传与贯彻落实相统一、线上和线下相融合、政策宣讲与普法宣传一体推进、矛盾纠纷化解与法治教育同步进行的工作格局。

(三)持续强化政策落实。持续深化推进“法律政策落实年”活动,强化退役军人政策法规学习宣传贯彻,持续做好跟踪推进,不折不扣抓好各项法律政策落地落实。