组织法治专题学习、参加学法用法考试,系统培育法治思维,提升法治素养和依法办事能力。今年以来,组织局机关全体干部职工开展法治专题学习3次,集中观看庭审视频活动1次,邀请律师开展法治讲座2次,开展全州退役军人事务领域线上线下法律政策业务培训46场,3000余人次受训。三是全面贯彻习近平法治思想的实践要求,结合退役军人工作实际,以落实《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》《军人抚恤优待条例》等退役军人政策法规为重点,持续深化推进“法律政策落实年”活动,建立落实政策点清单台账210项,对退役军人热烈期盼的重要政策举措、重点工作任务,强化跟踪推进贯彻落实。

(二)强化普法宣传,着力营造浓厚法治氛围。一是创新推行“11151”思想政治教育工作法(即:建立一批思政教育基地,组建一支思政指导员队伍,开设一个崇军学堂,开展谈心谈话、主题教育、关爱帮扶、志愿服务、评优评先等5项主题活动,建好一个服务工作群),通过开设崇军学堂、组建思想政治指导员队伍,组织退役军人开展法治教育、时政教育、政策解读等170期。二是联合州司法局开展“习近平法治思想”普法宣传学习暨送政策法规进军营活动,邀请律师为1000余名部队官兵开展习近平法治思想专题宣讲并现场解答法律咨询,营造拥军、爱国、守法的良好氛围。三是分别集中组织全州退役军人事务系统开展“法律政策落实大督导大走访大调研”活动、“政策法规暨法律援助集中服务月活动”,向退役军人和其他优抚对象发放法律政策宣传资料共10000余册,并由各级退役军人法律援助工作站值班律师、公职律师“送法上门”,为困难退役军人和其他优抚对象提供法律咨询、代写法律文书、诉讼评估等服务,为残疾军人代办法律援助申请,实现退役军人法律援助服务“零距离”“零等待”,有效提高退役军人法律政策知晓率和依法维权意识。

(三)强化依法行政,维护退役军人合法权益。一是根据新出台的各项退役军人政策规范,更新梳理本系统权责清单共25项,其中行政处罚4项、行政确认3项,行政给付18项,并及时向社会公开,严格按照权责清单行使职权,切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”,按照行使权力所要承担的责任,落实责任主体,严格责任追究,推动退役军人各项法律政策落地落实,切实维护退役军人合法权益。二是构建“公职律师+法律顾问”模式,加强退役军人事务领域法治队伍保障,不断提高依法行政水平。目前,局机关有公职律师1名,法律顾问1名,为局机关在重大决策、重大突发事件处理、诉讼案件、合同审查、法治宣传、信访事项处置等方面提供法律意见和建议,确保重大行政决策合法合规。今年以来,开展合法性审查8件,出具审查意见书8份,有效推动系统内重大决策和项目的顺利推进。三是加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理,对以局名义下发的具有普遍约束力的文件或通知,切实做好意见征求,按规定提交内设法制机构,由律师参与研究并开展合法性审查,及时向司法部门征求意见并备案,切实保证规范性文件的合法性。四是持续通过政府购买服务方式,选择精通退役军人有关法律政策、社会信誉好的律师为退役军人及其他优抚对象提供“一对一”免费、优质的法律服务,有效满足退役军人法律援助服务需求。同时,积极发挥公益服务律师服务团队作用,为涉及退役军人典型性、重大突发性、群体性事件提供公益性法律服务,引导退役军人依法反映诉求、解决纷争。今年以来,全州各级退役军人法律援助工作站接待来访累计58件63人次,其中,提供法律咨询39件,提供法律援助6件,代写法律文书4件,调解矛盾纠纷9件,帮助协调挽回经济损失30万余元。

(四)强化监督管理,依法规范行政决策权力。一是局党组书记、局长带头树立法治意识、制度意识、纪律意识,全面提升党内法规制度的执行力,依法授权、用权,自觉维护法规制度的严肃性和权威性,自觉接受干部群众监督。同时,对党员干部真抓严管,持续推进作风政风建设,坚持实行谈心谈话制度,对全局干部职工开展集体提醒谈话7次300余人次,开展专题警示教育4次,着力营造风清气正的局机关政治生态环境。二是严格遵守法定权限,依法履行法定程序,对退役军人优抚资金发放、安置任务等重点领域,严密跟踪、评估和监督,对法律政策执行不重视不落实的,严格追责问责,严防不作为、乱作为,切实提高依法行政效能。三是加强对行政执法活动、人事、采购等重点环节的活动的监管,严格执行“三重一大”集体决策制度,同时激请派驻纪检监察组全程参与监督,确保各项决策合法合规,经得起历史检验、社会评价和法律法规检验。今年以来,召开局党组会议21次,研究“三重一大”有关事项55项,报备55次,派驻纪检监察四组到会监督11次。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长切实履行党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责,将法治政府建设与退役军人工作紧密结合,带头研究落实法治建设工作在推动退役军人思想政治、抚恤优待、移交安置、帮扶解困、权益维护等方面工作的具体措施,通过接续开展好“法律政策落实年”活动,强化学习宣传贯彻退役军人政策法规,推动退役军人各项法律政策落到基层末端、落到每一名服务对象,坚持运用法律政策破解焦点热点问题,依法解决涉及切身利益的具体事项,为进一步发挥退役军人工作法治建设在服务保障退役军人过程中的重要作用打下坚实基础。2022年,全州退役军人事务系统无行政复议、行政诉讼和行政调解案件发生,“法律政策落实”活动、“强能力转作风抓落实”行动相关工作分别在全省会议上作经验交流发言。

三、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得一定成效,但还存在一些问题,主要表现在:一是法治建设工作机制创新不足,源头治理办法不多。二是理论联系实际的深度和广度也不够,用法治思维分析问题和解决问题的能力还需不断提高。三是普法措施、方法比较固定,法制学习宣传的形式不够丰富,针对性和实效性还不够强。四是全州退役军人事务系统法治人才总量不足,专业法治人才短缺。

四、下步工作打算

(一)持续抓依法行政。持续推进局机关行政规范管理工作,加强制度建设,依法规范行政事务管理。按照权责清单要求,进一步强化依法行政,用心用情依法维护退役军人合法权益。持续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动。

(二)持续抓普法宣传。坚持局领导干部学法用法制度和机关定期学法制度,进一步提高干部职工的法治素养和依法行政能力。全面深入开展退役军人和其他优抚对象的普法宣传工作,建立健全常态化学习宣传工作机制,增强法治意识,引导退役军人依法合理表达诉求,增强寻求法律保护的主动性,运用法治方式倡导美德善行、弘扬公序良俗、发挥示范作用,推动形成成尊法学法用法守法的良好氛围。

(三)持续抓政策落实。持续深化推进“法律政策落实年”活动,强化学习宣传贯彻退役军人政策法规,持续做好跟踪推进,不折不扣抓好各项法律政策落地落实。